Riobamba inicia el debate de un Código Urbano que actualizará la planificación territorial y definirá normas para el área urbana y rural.
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Riobamba discute nuevamente las reglas que ordenan su crecimiento. Un Código Urbano con más de 750 artículos, que regula desde el uso del suelo hasta la preservación patrimonial, ingresó a primer debate en el Concejo Municipal.
El cuerpo normativo en análisis constituye uno de los instrumentos más amplios y complejos del ordenamiento territorial local.
Su revisión abre un proceso que, aunque inicial, anticipa cambios estructurales en la manera en que Riobamba gestiona su desarrollo, su expansión urbana y la protección de su patrimonio construido.
La propuesta corresponde a la reforma de la ordenanza N.° 16-2023 y fue presentada por Fernanda Vasco, directora de Ordenamiento Territorial, quien explicó que el objetivo central es actualizar el Código Urbano conforme a la planificación vigente.
Según expuso, la normativa requiere ajustes técnicos que permitan una aplicación coherente con la estructura administrativa actual del Municipio.
¿En qué consiste el Código Urbano de Riobamba?
Entre los principales ejes de la reforma planteada para Riobamba se incluyen instrumentos de gestión del suelo considerados estratégicos para la ciudad.
Estos mecanismos buscan anticiparse al crecimiento urbano y ordenar el uso del territorio a mediano y largo plazo.
La reforma incorpora, entre otros aspectos:
- La calificación de predios para el banco de suelo, concebido como una herramienta para reservar terrenos destinados a futuros equipamientos públicos e infraestructura.
- Artículos orientados a fortalecer la administración y preservación del patrimonio edificado.
- Ajustes en la codificación normativa para alinearla con la estructura orgánica municipal vigente.
- Reordenamiento técnico de disposiciones que actualmente presentan duplicidades o desactualización.
Desde la Alcaldía, John Vinueza enfatizó que el proyecto aún se encuentra en una fase inicial y que el propósito principal es abrir un proceso de análisis técnico y político amplio.
“Después de que se dé por conocido, daré la disposición de que se armen los talleres lo más pronto posible, de tal manera que para el segundo debate podamos tener todas las observaciones que ustedes requieran”.
John Vinueza
Este planteamiento apunta a generar espacios de revisión que permitan recoger criterios técnicos, políticos y sociales antes de una decisión definitiva que impactará directamente en Riobamba y su organización territorial.
Concejal de Riobamba dio observaciones del Código Urbano
Sin embargo, el debate no tardó en mostrar sus primeras observaciones. El concejal Alberto Ganán cuestionó la forma en que se presentó la reforma, señalando que la técnica legislativa utilizada dificulta su análisis.
“Si tenemos un código urbano casi 750 artículos, poder entender tal como han presentado realmente es bastante trabajoso”, advirtió, al recalcar la complejidad de contrastar los cambios propuestos con la normativa vigente.
Alberto Ganán
Más allá de la forma, Ganán centró su intervención en el impacto real de la ordenanza en el sector rural de Riobamba, donde —según expuso— cumplir con los requisitos actuales resulta inviable para numerosas comunidades.
“Es imposible que dé cumplimiento correspondiente”, afirmó, al referirse a exigencias aplicadas a predios que, en muchos casos, ni siquiera cuentan con escrituras legalizadas.
El concejal también planteó observaciones concretas relacionadas con la aplicación práctica de la normativa, entre ellas:
- La necesidad de simplificar la tramitología.
- Evitar notificaciones que terminan afectando a familias de escasos recursos.
- Definir si los gobiernos parroquiales tendrán potestad para autorizar construcciones, en coordinación con el Municipio.
- Incorporar propuestas pendientes sobre procesos de desmembración de predios.
Con este primer debate, la reforma al Código Urbano entra en una fase clave para Riobamba: talleres técnicos, observaciones políticas y el desafío de equilibrar planificación, legalidad y realidad territorial antes de su segundo debate.
