En Riobamba buscan transparentar el trabajo de los concejales, ordenar el debate político para evitar polémicas y cambiar su funcionamiento.
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El Concejo Municipal de Riobamba conoció en primer debate la propuesta de reforma a la Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejol
La ordenanza mpulsada por el concejal Carlos Aulla, busca introducir cambios en la dinámica interna del cuerpo edilicio, fortalecer los procesos de fiscalización y transparentar el trabajo que realizan los concejales en el ámbito legislativo y de control político.
Actualmente, en Riobamba no existe un mecanismo normado que permita a la ciudadanía conocer con precisión la asistencia diaria, las actividades concretas ni los informes mensuales de trabajo de los concejales del cantón.
Este vacío normativo ha sido identificado como una de las principales debilidades institucionales y constituye uno de los puntos que la propuesta de reforma busca corregir, con el fin de generar mayor claridad sobre el desempeño de las autoridades electas.
Concejales de Riobamba serán regulados por ordenanza
La iniciativa se enfoca principalmente en regular aspectos operativos del Concejo de Riobamba. Entre los elementos que se pretenden normar constan:
- La regulación de las convocatorias a sesiones y comisiones.
- La implementación de un registro de asistencia de los concejales.
- El control de actividades diarias, incluida la modalidad telemática.
- La presentación obligatoria de informes mensuales.
Estos mecanismos permitirían a la ciudadanía acceder a información sistematizada sobre cómo se desarrollan los trabajos legislativos, las tareas de fiscalización y el funcionamiento de las comisiones municipales, fortaleciendo los principios de transparencia y control social.
Carlos Aulla explicó que la reforma busca que los concejales mantengan un estándar de control similar al que se exige a los funcionarios municipales de Riobamba.
En ese sentido, planteó la necesidad de implementar registros tanto de asistencia como de actividades diarias, con el propósito de facilitar los procesos de rendición de cuentas y garantizar mayor transparencia en la gestión del Concejo.
El enfoque de la propuesta apunta a ordenar el debate y fortalecer la institucionalidad, priorizando la discusión de fondo sobre las iniciativas que se presentan.
Equipo para todos los concejales
Otro de los ejes relevantes de la reforma es la incorporación del artículo 18, que establece la asignación de equipos de apoyo para los concejales de Riobamba.
La propuesta dispone que la máxima autoridad instruya a la Dirección de Talento Humano la conformación de un equipo integrado por un comunicador, un asistente individual y un equipo asesor para el cuerpo edilicio.
Este planteamiento busca fortalecer el trabajo técnico y comunicacional de los concejales y equilibrar las condiciones de desempeño entre quienes actualmente cuentan con apoyo y quienes no.
Durante el análisis de la propuesta se evidenció que existen concejales en Riobamba que no disponen de personal de apoyo.
Se expuso, por ejemplo, que Celso Rodríguez, concejal de la ruralidad, no cuenta con comunicador ni asesor, una situación que limita su capacidad operativa y de gestión, especialmente en territorios alejados del casco urbano y con mayores dificultades de acceso.
Tras el tratamiento del primer debate, el alcalde John Vinueza señaló que la ordenanza requiere observaciones de fondo, particularmente en los ámbitos jurídico y financiero, antes de avanzar a su aprobación en Riobamba.
Indicó que, si bien considera necesario reformar una normativa que presenta deficiencias en varios aspectos, los cambios deben realizarse con responsabilidad técnica debido a la sensibilidad de los temas que se regulan.
El alcalde también se refirió a la necesidad de delimitar con claridad conceptos como ofensa, ataque u odio, para evitar interpretaciones subjetivas que puedan afectar el debate democrático en Riobamba.
Asimismo, planteó revisar aspectos relacionados con horarios, asistencia de concejales, participación en comisiones y talleres, así como procedimientos claros para sanciones o eventuales limitaciones, con el fin de evitar vacíos normativos.
Vinueza planteó además regular el comportamiento de las autoridades en redes sociales y en espacios públicos dentro de Riobamba, frente a contenidos que puedan resultar ofensivos, denigrantes o que desvirtúen el debate político.
El objetivo es incorporar definiciones claras y procedimientos específicos que permitan diferenciar una falta normativa de una discrepancia legítima, preservando la libertad de expresión dentro de un marco de respeto e institucionalidad.
Una vez incorporados estos aportes, el proyecto pasará a segundo debate, donde se definirá su contenido final y eventual aprobación, en un contexto marcado por la discusión sobre el funcionamiento interno del Concejo y el fortalecimiento de su rol institucional en Riobamba.
