Daniel Noboa propone reformas a contratación pública contra corrupción mediante un nuevo proyecto de ley.
Daniel Noboa propone reformas a contratación pública contra corrupción mediante un nuevo proyecto de ley.
El presidente Daniel Noboa envió a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgánica de Innovación y Fortalecimiento de la Gestión Pública, que busca reformar el sistema de contratación pública en Ecuador.
Esta iniciativa, presentada el 27 de mayo de 2025, contiene seis artículos, cuatro disposiciones transitorias y una derogatoria, y plantea cambios clave en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en la Ley de Servicio Público.
Objetivo del proyecto: reducir la corrupción y modernizar el sistema
El secretario jurídico de la Presidencia, Stalin Andino, fue el encargado de entregar la propuesta, enfatizando que esta tiene como propósito reducir los índices y riesgos de corrupción en la administración pública. Además, destacó que las reformas buscan alinear al país con los estándares internacionales en compras públicas innovadoras.
El documento hace referencia a escándalos como Metástasis, Purga y Encuentro, que evidenciaron irregularidades en la adjudicación de contratos públicos, especialmente en sectores estratégicos.
Cambios clave en el sistema de contratación pública
Entre las principales reformas propuestas se encuentran:
1. Creación de derechos de inscripción en el RUP
El artículo 13 plantea la creación de derechos de inscripción en el Registro Único de Proveedores (RUP), que actualmente es gratuito. Esto podría implicar el cobro por adquisición de pliegos y otros trámites que hoy no tienen costo. Especialistas advierten que esta medida podría reducir la participación de oferentes y afectar la transparencia y competencia del sistema.
2. Restricción normativa al Sercop
El artículo 10 establece que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) ya no podrá emitir normativa secundaria, trasladando esa potestad al Ejecutivo. Según el abogado Paúl Centeno, especialista en contratación pública, esta centralización normativa podría eliminar la dispersión de normas, pero también concentrar el poder regulatorio en el presidente, a través de decretos ejecutivos.
3. Reducción de tipos de contratación
Otra medida destacada es la reducción de los tipos de contratación pública de los actuales 30 a solo 5, lo que, según Andino, permitirá agilizar los procesos y mejorar la eficiencia.
4. Subasta inversa electrónica basada solo en precio
Actualmente, la subasta inversa electrónica considera tanto el precio como la calidad. Con la reforma, el criterio predominante sería el menor precio, lo que podría favorecer productos de baja calidad. Para evitar este riesgo, el proyecto plantea un proceso de estandarización en los procedimientos.
5. Incentivos para proveedores transparentes
El proyecto propone otorgar puntajes adicionales a proveedores que denuncien actos de corrupción y mantengan un historial limpio, como parte de una estrategia para fomentar la ética empresarial en el sector público.
Análisis de expertos
Según Paúl Centeno, el proyecto presenta beneficios e incertidumbres, especialmente en lo referente a los mecanismos de cobro y la concentración de facultades normativas. Considera que una evaluación más clara será posible una vez se implementen las reformas.
Con este segundo proyecto de ley, el Gobierno de Daniel Noboa apuesta por una reforma profunda del sistema de contratación pública, con énfasis en la innovación, transparencia y eficiencia.
La propuesta ya está en manos de la Asamblea Nacional, que deberá debatir los alcances y posibles impactos de estas reformas estructurales.
