La Policía presentó diez estrategias de seguridad para 2026. Un análisis crítico advierte que, sin una política criminal integral y articulación del Estado, las medidas no lograrán frenar la violencia en Ecuador.
La Policía Nacional presentó diez estrategias de seguridad para el año 2026, concebidas como una hoja de ruta institucional para enfrentar la inseguridad.
En un contexto marcado por la expansión del crimen organizado, el aumento de homicidios y la pérdida de control territorial en varias zonas del país.
El plan prioriza la intervención territorial focalizada, el fortalecimiento de la investigación y la inteligencia táctica, el desarrollo del talento humano policial, la optimización de recursos y la recuperación de la legitimidad institucional.
Sin embargo, especialistas en seguridad advierten que estas medidas, aunque necesarias, resultan insuficientes si no se enfrentan las causas estructurales de la violencia.
Para Fabián Codel, director de la Dirección de Justicia y Control, el problema de la inseguridad en Ecuador no es exclusivamente policial, sino el reflejo de un Estado fragmentado, incapaz de articular sus instituciones y de ejecutar una política criminal integral y sostenida.
El territorio: más que patrullaje policial
Uno de los ejes centrales del plan policial para 2026 es la intervención territorial “hiperfocalizada”, entendida como una lectura precisa de las dinámicas locales para fortalecer operativos y presencia institucional en zonas críticas.
Codel coincide en que el territorio es clave, pero cuestiona que el enfoque se limite al patrullaje policial sin intervenir los factores que generan inseguridad.
Inteligencia frente a estructuras criminales cada vez más complejas
El fortalecimiento de la investigación y la inteligencia táctica es otro de los pilares del plan policial. No obstante, Codel advierte que el crimen organizado ha evolucionado.
“Hoy ya no hablamos de bandas aisladas, sino de holdings criminales”, afirma.
Estas estructuras funcionan como empresas, con alianzas entre organizaciones nacionales y extranjeras, control de economías ilícitas y capacidad para infiltrar instituciones públicas.
El principal obstáculo para una inteligencia eficaz, señala, es la filtración de información, producto de la penetración del crimen organizado en distintas áreas del Estado.
La Policía Nacional plantea reforzar la proximidad comunitaria y la confianza ciudadana, partiendo del diagnóstico de que muchos delitos no se denuncian.
Para Codel, esta falta de denuncia no responde a indiferencia, sino a miedo.
“No se puede pedir a la ciudadanía que denuncie si el Estado no protege al denunciante”.
Sin una respuesta judicial rápida, efectiva y con garantías de protección, mecanismos como aplicaciones, códigos QR o plataformas digitales no logran romper el silencio de las víctimas.
Política criminal y articulación institucional: el gran vacío
Uno de los puntos más críticos del análisis es la ausencia de una política criminal de Estado que articule a todas las instituciones responsables de la seguridad.
“La policía detiene, la fiscalía no actúa, el juez libera y no hay centros de rehabilitación. El sistema está roto”, resume Codel.
El especialista sostiene que el Gobierno central debería integrar de manera efectiva a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que ya cuentan con cuerpos de control, agentes de tránsito y personal de seguridad ciudadana.
Solo en Riobamba, por ejemplo, existen cerca de 95 agentes de control municipal.
Si se suman los agentes de tránsito, los cuerpos de control municipales del país y el personal de seguridad privada —debidamente regulado y capacitado— Ecuador podría disponer de cerca de 100.000 efectivos adicionales apoyando tareas de prevención y control.
“No se trata de militarizar, sino de integrar capacidades bajo una política clara”, enfatiza.
Recursos, bienestar policial y los límites del enfoque represivo
El plan policial incluye el fortalecimiento del bienestar policial, el desarrollo del talento humano y la optimización del recurso logístico. Codel reconoce que estas medidas son necesarias, pero advierte que el aumento de recursos no ha logrado reducir la violencia.
Ecuador atraviesa el año más violento de su historia pese al incremento del número de policías, militares y operativos.
“La violencia no se combate solo con más fuerza”, sostiene.
La Policía Nacional plantea recuperar legitimidad y transparencia mediante controles internos. Para Codel, este esfuerzo es insuficiente si no se enfrenta la corrupción de manera transversal.
“El crimen organizado no está solo en la Policía. Está en la justicia, en los municipios y en la política”.
Mientras no exista una depuración integral del Estado, la confianza ciudadana seguirá erosionada y cualquier estrategia de seguridad perderá eficacia.
El último eje del plan es el presupuesto por resultados, que evalúa a la Policía según la reducción del delito. Codel cuestiona este enfoque.
En 2025, más de 75.000 personas fueron aprehendidas, muchas de las cuales regresaron rápidamente a las calles por medidas sustitutivas o por la falta de espacio en los centros de privación de libertad.
Medir únicamente a la Policía, sin corregir el colapso del sistema judicial y penitenciario, resulta —según el especialista— una evaluación incompleta y poco realista.
Una brecha que sigue abierta
Las diez estrategias policiales trazan un rumbo claro para la gestión institucional. Sin embargo, el análisis de Fabián Codel evidencia que la inseguridad en Ecuador responde a factores estructurales: desigualdad, informalidad, crisis educativa, corrupción y ausencia de una política criminal integral.
Sin una articulación real entre Policía, municipios, sistema judicial, sistema penitenciario y políticas sociales, ninguna estrategia de seguridad logrará contener de forma sostenible la violencia.
Preguntas frecuentes sobre las estrategias de seguridad de la Policía
¿Cuáles son las diez estrategias de seguridad que presentó la Policía Nacional para 2026?
Las diez estrategias de seguridad presentadas por la Policía Nacional para 2026 incluyen la intervención territorial focalizada, el fortalecimiento de la investigación criminal y la inteligencia táctica, el desarrollo del talento humano, la optimización de recursos logísticos, la proximidad comunitaria, el bienestar policial, el fortalecimiento de los controles internos, la recuperación de la legitimidad institucional y la implementación de un presupuesto basado en resultados, entre otros ejes orientados a mejorar la gestión de la seguridad.
¿Por qué expertos consideran que el plan de seguridad es insuficiente?
Especialistas como Fabián Codel consideran que el plan es insuficiente porque se enfoca principalmente en la acción policial y no enfrenta las causas estructurales de la violencia.
¿Qué significa la intervención territorial “hiperfocalizada”?
La intervención territorial hiperfocalizada consiste en analizar con precisión las dinámicas locales de cada zona para definir operativos policiales más efectivos.
¿Por qué el crimen organizado representa un desafío mayor para la Policía?
El crimen organizado ya no opera como bandas pequeñas, sino como estructuras complejas similares a empresas, con alianzas nacionales e internacionales.
¿Por qué la ciudadanía no denuncia los delitos?
La falta de denuncias no responde a indiferencia, sino al miedo. Según especialistas, muchas personas no denuncian porque el Estado no garantiza la protección del denunciante ni una respuesta judicial efectiva, lo que deja a las víctimas expuestas a represalias.
¿Qué rol deberían cumplir los municipios en la seguridad ciudadana?
Los municipios cuentan con agentes de control, agentes de tránsito y personal de seguridad ciudadana que podrían integrarse de forma coordinada a una política criminal nacional.
¿Por qué aumentar policías y operativos no ha reducido la violencia?
A pesar del incremento de policías, militares y operativos, Ecuador atraviesa el año más violento de su historia. Esto demuestra que la violencia no se combate únicamente con más fuerza, sino con políticas integrales que incluyan prevención social, justicia eficiente y control de la corrupción.
¿Qué problemas existen al medir los resultados solo con cifras policiales?
Medir a la Policía únicamente por la reducción del delito es incompleto si el sistema judicial y penitenciario está colapsado.
