Análisis sobre la creación de empleo en Ecuador, la informalidad laboral y los nuevos proyectos del Ministerio de Trabajo para fortalecer el empleo formal.
La creación de empleo formal en Ecuador vuelve al centro del debate nacional tras las declaraciones del nuevo ministro de Trabajo, Harold Burbano, que reconoce la necesidad de una reforma laboral profunda.
A la vez plantea medidas inmediatas para mejorar las cifras de trabajo adecuado.
Actualmente, solo el 37% de los trabajadores cuenta con trabajo formal, mientras que la informalidad alcanza entre el 55% y 60% de la población económicamente activa.
Este artículo analiza las propuestas del Ministerio de Trabajo, las contrasta con la visión académica sobre informalidad y educación, y reflexiona sobre los retos estructurales del mercado laboral ecuatoriano.
El problema estructural del trabajo informal en Ecuador
La informalidad laboral no es solo una estadística, sino una condición que afecta directamente la calidad de vida.
Según el economista Jorge Guadalupe, el trabajo informal no garantiza ingresos estables ni capacidad de ahorro.
De hecho, 9 de cada 10 trabajadores informales sobreviven con ingresos diarios que impiden planificar gastos básicos como vivienda, salud o educación.
Mientras el trabajo adecuado asegura al menos el salario básico unificado (USD 470), la informalidad mantiene a millones de personas en un ciclo de vulnerabilidad económica y social.
Además, este sector no tributa, reduciendo la recaudación fiscal y limitando la inversión pública.
La propuesta del Ministerio de Trabajo: formalizar lo existente
El ministro Harold Burbano plantea una estrategia pragmática: no flexibilizar derechos, sino formalizar relaciones laborales que ya existen, pero que hoy se encuentran fuera de la normativa.
Entre las principales propuestas destacan:
- Acuerdos entre empleadores y trabajadores para reorganizar horarios.
- Jornadas fragmentadas compatibles con estudios, especialmente para jóvenes.
- Combinación de trabajo presencial y virtual.
- Mantenimiento del mismo contrato y jornada total, sin reducción de derechos.
Estas medidas podrían implementarse mediante acuerdos ministeriales, sin necesidad de reformas legislativas inmediatas, permitiendo que muchos trabajos actualmente clasificados como “no adecuados” pasen a la formalidad.
Formalización sin precarización: un punto clave
El Ministerio ha sido enfático en aclarar que no se trata de trabajo por horas, opción descartada por decisión democrática.
El objetivo es transparentar prácticas reales, mejorar la comunicación entre empleadores y trabajadores y permitir al Estado un seguimiento efectivo del cumplimiento de derechos laborales.
Actualmente, muchas de estas relaciones laborales operan “en la oscuridad”, lo que impide su registro como trabajos adecuado y deja a los trabajadores sin protección completa.
Impacto económico y fiscal de reducir la informalidad
Formalizar parte del trabajos informal tendría beneficios directos:
- Ingresos más estables para los trabajadores.
- Mayor acceso a seguridad social y derechos laborales.
- Incremento de la base tributaria, fortaleciendo la capacidad fiscal del Estado.
Desde esta perspectiva, la política laboral se convierte también en una política económica y de desarrollo.
Mientras el Ministerio de Trabajo se plantea como meta elevar el empleo adecuado al 50% para 2029, los analistas recuerdan que transformar la estructura económica puede tomar entre 25 y 30 años.
Esto no invalida las medidas de corto plazo, pero sí subraya la necesidad de políticas públicas sostenidas en educación, productividad, inversión y seguridad jurídica.
Los nuevos proyectos del Ministerio de Trabajo representan un paso importante para formalizar relaciones laborales existentes y mejorar la calidad del empleo en Ecuador.
Sin embargo, la informalidad sigue siendo un problema estructural que exige una visión de largo plazo, donde la educación de calidad y el desarrollo productivo sean pilares fundamentales.
Crear más empleo es necesario, pero el verdadero desafío es crear empleo formal, digno y sostenible, capaz de transformar la economía y mejorar la vida de millones de ecuatorianos.
Preguntas frecuentes del Empleo formal en Ecuador
¿Qué es el empleo formal en Ecuador?
El empleo formal es aquel que cumple con todos los derechos laborales establecidos por la ley, incluyendo salario básico, afiliación a la seguridad social y estabilidad contractual.
¿Por qué la informalidad laboral es un problema?
Porque no garantiza ingresos estables, impide el ahorro, limita el acceso a derechos laborales y reduce la recaudación fiscal del Estado.
¿Qué propone el Ministerio de Trabajo para crear más empleo?
Propone formalizar relaciones laborales existentes mediante acuerdos ministeriales, permitiendo mayor flexibilidad horaria sin reducir derechos laborales.
¿Estas medidas incluyen trabajo por horas?
No. El ministro ha aclarado que el trabajo por horas está descartado y no forma parte de las propuestas actuales.
¿La formalización del empleo es suficiente para reducir la informalidad?
No completamente. Los expertos coinciden en que también se necesita mejorar la educación, la productividad y la planificación económica de largo plazo.
