El Ecuador demanda a Progen en EE. UU. por presunto fraude en contratos eléctricos. La Contraloría detectó un perjuicio de USD 100 millones.
A un año de los fallidos contratos de generación térmica firmados durante la crisis energética de 2024, el presidente Daniel Noboa anunció este martes 16 de diciembre de 2025 que el Estado ecuatoriano presentó una demanda contra la empresa estadounidense Progen Industries LLC en Estados Unidos.
El mandatario aseguró que la decisión responde a la preocupación ciudadana generada por el caso y reiteró su compromiso de acudir a todas las instancias necesarias hasta lograr una reparación integral para el país.
La demanda se presentó a través de CELEC
La acción legal fue interpuesta por medio de la Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC), empresa pública que firmó dos contratos con Progen para los proyectos térmicos de Quevedo, en la provincia de Los Ríos, y El Salitral, en Guayas.
Estos contratos fueron suscritos en agosto de 2024, bajo la figura de contratación directa, amparados en la declaratoria de emergencia del sector eléctrico, por un monto total de USD 149,1 millones para la provisión de equipos de generación de 150 megavatios.
Contraloría detectó un perjuicio de USD 100 millones
Tras una auditoría solicitada por el Ministerio de Energía y Minas, la Contraloría General del Estado determinó un presunto perjuicio económico de USD 100 millones en los contratos firmados con Progen.
De acuerdo con el informe aprobado en julio de 2025:
- USD 70 millones corresponden al proyecto de El Salitral
- USD 30 millones al proyecto de Quevedo
El contralor del Estado indicó que los hallazgos podrían derivar en responsabilidades administrativas, civiles e indicios de responsabilidad penal. Además, se identificaron irregularidades en un tercer contrato firmado por Progen con la Empresa Eléctrica Regional del Sur.
Demanda bajo la ley RICO de Estados Unidos
La ministra de Ambiente y Energía, Inés Manzano, explicó que la demanda fue presentada bajo la ley RICO (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), utilizada en Estados Unidos para perseguir estructuras de corrupción criminal organizada.
Según la ministra, este marco legal permite solicitar hasta una triple indemnización, lo que ampliaría el alcance de la reparación económica solicitada por el Estado ecuatoriano.
En el documento legal, Ecuador reclama una compensación por:
- Daños y perjuicios
- Presunto fraude
- Enriquecimiento injusto
- Violaciones a la Ley de Prácticas Comerciales Engañosas y Desleales de Florida
- Conspiración para causar daño sustancial a CELEC
Antecedentes del conflicto y arbitrajes en curso
En diciembre de 2024, el Ministerio de Energía sancionó a Progen por incumplimientos en los plazos de entrega y aplicó multas. Posteriormente, entre mayo y junio de 2025, CELEC notificó la terminación unilateral de los contratos.
Progen respondió iniciando procesos de arbitraje de emergencia. El 2 de julio de 2025, un árbitro rechazó las medidas cautelares solicitadas por la empresa en el caso de Quevedo, al considerar que el plazo contractual había sido ampliamente superado. El arbitraje relacionado con El Salitral continúa en análisis.
Respuesta de Progen
La empresa estadounidense ha rechazado las conclusiones de la Contraloría y sostiene que cumplió con la entrega de los equipos, que CELEC conocía sus características técnicas y que los generadores fueron inspeccionados antes de su envío.
Mientras tanto, el Gobierno ecuatoriano mantiene activas las vías judiciales y administrativas para recuperar recursos públicos y establecer responsabilidades.
reguntas frecuentes sobre la demanda de Ecuador contra Progen
¿Por qué Ecuador demandó a Progen en Estados Unidos?
El Estado ecuatoriano demandó a la empresa estadounidense Progen por presunto fraude, incumplimientos contractuales y por un perjuicio económico estimado en USD 100 millones en contratos de generación eléctrica firmados durante la crisis energética de 2024.
¿Qué contratos están involucrados en el caso Progen?
La demanda involucra los contratos de los proyectos térmicos de Quevedo, en la provincia de Los Ríos, y El Salitral, en Guayas, firmados por CELEC. Además, se investigan irregularidades en un tercer contrato suscrito con la Empresa Eléctrica Regional del Sur.
¿Qué es la ley RICO y por qué se aplica en este caso?
La ley RICO es una normativa de Estados Unidos diseñada para combatir sistemas de corrupción criminal organizada. En este caso, el Gobierno ecuatoriano la invoca al considerar que existió una conducta sistemática de fraude, lo que permitiría solicitar hasta una triple indemnización.
¿Cuál es el perjuicio económico detectado por la Contraloría?
La Contraloría General del Estado determinó un presunto perjuicio de USD 100 millones: USD 70 millones correspondientes al proyecto El Salitral y USD 30 millones al proyecto Quevedo. Estos hallazgos podrían derivar en responsabilidades administrativas, civiles e incluso penales.
¿En qué estado se encuentran los arbitrajes con Progen?
El arbitraje relacionado con el proyecto de Quevedo permitió a CELEC continuar con la terminación del contrato tras el rechazo de las medidas cautelares solicitadas por Progen. En el caso del proyecto El Salitral, el proceso arbitral aún se encuentra en análisis.
