La Corte Constitucional del Ecuador determinó que el Municipio de Riobamba no ha emitido todos los reglamentos necesarios para cumplir con el COESCOP
La sentencia emitida por la Corte Constitucional sobre el cumplimiento del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP) por parte del Municipio de Riobamba generó debate entre autoridades y ciudadanos en torno a la situación de los agentes de control municipal.
El fallo, emitido el 7 de noviembre de 2025, señala que el municipio presentó documentación para demostrar avances en la integración de los agentes al COESCOP.
Sin embargo, determinó que no se han emitido todos los reglamentos necesarios para regular:
- estructura institucional,
- carrera del personal,
- planes de formación,
- ascensos,
- evaluaciones
- estatuto orgánico funcional del cuerpo de seguridad.
Además, indica que las disposiciones municipales fueron aprobadas después del plazo de 180 días que establecía la ley desde 2017.
Concejal cuestiona cumplimiento de la normativa
Tras conocerse la resolución, el concejal Galo Falconí señaló que la Corte Constitucional ratificó el incumplimiento del municipio en la aplicación de la disposición transitoria del COESCOP.
Según manifestó, esta normativa establecía que los gobiernos locales debían homologar y vincular a los policías municipales a un plan de carrera y a mejores condiciones laborales.
Falconí también afirmó que desde la Comisión de Seguridad Ciudadana se había advertido esta situación. Indicó que hace más de un año presentó una propuesta de ordenanza para beneficiar a los agentes de control municipal y regular su situación conforme al COESCOP, pero que la iniciativa no fue debatida en el Concejo Municipal de Riobamba.
Un ciudadano cuestionó que el tema ya había sido advertido anteriormente a las autoridades locales y aseguró que incluso se habría presentado asesoría técnica sobre el proceso de aplicación del COESCOP, pero que no fue considerada en su momento.
Municipio asegura que trabaja en reglamentos para aplicar el COESCOP
Frente a las críticas, el director de Justicia y Control Municipal, Fabián Godel, explicó que el proceso de integración de los agentes al COESCOP se inició con la actual administración del alcalde John Vinueza, que asumió funciones en mayo de 2023.
Señaló que durante 2024 se realizaron cursos de formación para los agentes y se aprobaron resoluciones administrativas que permitieron su integración al sistema desde el 1 de enero de 2025.
Según el funcionario, el municipio trabaja actualmente en la elaboración de 16 reglamentos internos que regularán la carrera de los agentes de control municipal, incluyendo normas sobre disciplina, ascensos, uniformes, condecoraciones y uso progresivo de la fuerza. Indicó que la mayoría de estos documentos ya se encuentra elaborada y en revisión.
Salarios de agentes municipales se mantienen sin cambios
Godel también aclaró que los agentes mantienen por ahora sus salarios actuales debido a disposiciones del Ministerio de Finanzas del Ecuador y del Ministerio del Trabajo del Ecuador, que limitan incrementos salariales en el sector público hasta 2027.
No obstante, señaló que con la aplicación completa del COESCOP se establecerá un plan de carrera y una estructura jerárquica para el personal.
La discusión pública sobre el tema ha puesto en evidencia cuestionamientos tanto a administraciones anteriores como a las actuales autoridades municipales sobre el cumplimiento de la normativa que regula a los cuerpos de seguridad municipales.
Preguntas frecuentes sobre el COESCOP en Riobamba
¿Qué determinó la Corte Constitucional sobre el COESCOP en Riobamba?
La Corte Constitucional del Ecuador señaló que el Municipio de Riobamba no ha emitido todos los reglamentos necesarios para cumplir plenamente con el COESCOP, especialmente en aspectos institucionales y de carrera para los agentes municipales.
¿Qué establece el COESCOP para los agentes de control municipal?
El COESCOP establece que los gobiernos locales deben integrar a los agentes de control municipal a un sistema con plan de carrera, formación, evaluaciones y normas institucionales.
¿Qué medidas está tomando el Municipio de Riobamba?
Las autoridades municipales indicaron que trabajan en 16 reglamentos internos para completar la implementación del COESCOP y regular la carrera de los agentes municipales.
