La asambleísta Carmen Tiupul presentó un proyecto de ley para proteger a los socios de cooperativas en liquidación y garantizar devolución de ahorros.
El 18 de diciembre de 2025, la asambleísta por Chimborazo y segunda vicepresidenta de la Asamblea, Carmen Tiupul, presentó un proyecto orientado a garantizar la restitución de ahorros y reforzar la protección de los socios de cooperativas en liquidación.
La propuesta fue expuesta el 23 de febrero de 2026 ante la Comisión de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control.
En comisión la trataron de manera conjunta con la iniciativa impulsada por el asambleísta Adrián Castro, en aplicación del principio de unidad de materia.
Cooperativas en liquidación: un problema que afecta a miles
En los últimos años, Ecuador ha atravesado múltiples procesos de liquidación forzosa de cooperativas de ahorro y crédito.
Detrás de cada cierre hay familias que aún no logran recuperar el dinero depositado durante años de trabajo.
Un caso emblemático es el de la ex Cooperativa de Ahorro y Crédito “Acción Rural Ltda.”, cerrada en 2015.
Más de mil depositantes continúan sin recuperar sus recursos, afectando principalmente a adultos mayores, mujeres jefas de hogar y pequeños productores.
En Azuay, 281 exsocios de la Cooperativa CREA —en liquidación desde hace siete meses— denuncian que todavía no reciben el pago de sus acreencias, situación que mantiene en incertidumbre a decenas de familias cuencanas.
El proyecto se fundamenta en la Constitución, particularmente en los artículos que garantizan:
- El goce efectivo de los derechos.
- La protección reforzada a grupos de atención prioritaria.
- El derecho a la propiedad y a recuperar recursos depositados.
- La seguridad, estabilidad y transparencia del sistema financiero.
- La protección del ahorro interno.
Desde esta perspectiva, la iniciativa busca fortalecer la seguridad jurídica de los depositantes del sistema financiero popular y solidario.
¿Qué cambios propone la ley para cooperativas?
La reforma plantea modificaciones a la Ley de Economía Popular y Solidaria y al Código Orgánico Monetario y Financiero. Entre los principales cambios destacan:
- Inspección previa obligatoria antes de procesos críticos.
- Plazos específicos para la liquidación de cooperativas.
- Mayor transparencia en la información dirigida a los socios.
- Prioridad en el pago a grupos de atención prioritaria y personas con doble vulnerabilidad.
- Que los valores no reclamados no pasen automáticamente al Estado, sino que se destinen al pago de acreencias.
- Publicación del informe final de liquidación.
- Que las responsabilidades administrativas, civiles o penales no se extingan con el cierre.
Uno de los puntos centrales es que la intervención de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria sea obligatoria y de oficio, con el fin de prevenir cierres abruptos.
La voz de los socios afectados
En el caso de la Cooperativa CREA, los 281 exsocios insisten en que continúan esperando la devolución de recursos que representan años de esfuerzo.
También cuestionan la actuación de entidades como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, la Corporación del Seguro de Depósitos (COSEDE) y la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.
Para los afectados, el mensaje es claro: “Los socios primero”.
La expectativa se centra ahora en que el debate legislativo avance y que la reforma se traduzca en garantías reales para quienes aún esperan recuperar sus ahorros.
Preguntas frecuentes sobre la ley de cooperativas
¿Qué propone la ley de Carmen Tiupul sobre cooperativas?
Propone garantizar la devolución de ahorros a los socios de cooperativas en liquidación, establecer controles previos obligatorios y priorizar el pago a grupos vulnerables.
¿Qué cambiaría en los procesos de liquidación de cooperativas?
Se fijarían plazos claros, mayor transparencia, inspección obligatoria antes del cierre y se evitaría que valores no reclamados pasen automáticamente al Estado.
¿A quién beneficia esta reforma?
Principalmente a los socios y depositantes de cooperativas en liquidación, especialmente adultos mayores y personas en condición de vulnerabilidad.
¿Por qué es importante esta reforma en Ecuador?
Porque busca fortalecer la confianza en el sistema financiero popular y solidario y evitar que miles de familias queden sin recuperar sus ahorros tras el cierre de cooperativas.
